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          新聞動態

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          實錄丨“實事惠民生 實干興隴原”系列新聞發布會——省水利廳專場
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          時間:2023-04-05作者:來源:甘肅省水利廳網站瀏覽:0

          為積極宣傳省委省政府為民實事的工作成效和具體措施,省政府新聞辦策劃舉行“實事惠民生 實干興隴原”系列新聞發布會,4月4日為系列發布會首場——省水利廳專場。省水利廳副廳長吳天臨介紹2022年為民實事“打通最后一公里”農村水利惠民工程實施和2023年為民實事農村水利惠民工程方案相關情況,并回答大家關心的問題。出席發布會的還有省水利廳規劃計劃處處長曾有孝,建設管理處處長馮德寶,農村供水處副處長馬黎黎。

          新聞發布會現場

          省政府新聞辦新聞發布處處長、新聞發言人劉曉文主持新聞發布會

          主持人

          省政府新聞辦新聞發布處處長、新聞發言人 劉曉文

          發布人

          省水利廳副廳長 吳天臨

          省水利廳規劃計劃處處長 曾有孝

          省水利廳建設管理處處長 馮德寶

          省水利廳農村供水處副處長 馬黎黎

          省水利廳副廳長 吳天臨

          吳天臨:我就2022年為民實事“打通最后一公里”農村水利惠民工程實施情況和2023年為民實事農村水利惠民工程方案制定情況作如下介紹:

          一、2022年項目實施情況

          (一)年度任務完成情況。2022年2月14日,省政府辦公廳以甘政辦發〔2022〕16號文印發10件為民實事方案,將《關于“打通最后一公里”農村水利惠民工程的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)納入其中。目標任務包括調蓄設施、灌區改造和農村供水三類199個項目:一是建設水庫(池)25座,其中年內主體完工5座,續建14座,新開工6座。新(改)建淤地壩100座。二是實施6處大型灌區續建配套與現代化改造項目,完成16處中型灌區續建配套與節水改造項目。三是實施52處農村供水改造提升工程。這些項目主要在全省14個市州、蘭州新區、65個縣區和3個省級單位實施。

          省政府印發《實施方案》后,省水利廳高度重視,把為民辦事、為民造福作為最重要的政績,堅持自我加壓,爭取多干快干,全力抓好“打通最后一公里”農村水利惠民工程建設,截至11月底超額完成年度目標任務,共計實施項目241個,較年度目標任務199個項目多實施了42個項目,范圍擴大至全省14個市州、蘭州新區、68個縣區和省景電中心、省疏勒河中心、省引大中心3個省級單位,提升了為民實事覆蓋面。截至11月底,累計落實資金44.95億元、落實率128%,完成投資46.06億元、占年度總投資35億元的131%,完工194個項目、占應完工145個的134%,切實將為民實事水利工程建成群眾的“滿意工程”。

          (二)《實施方案》推進中的特色亮點。在《實施方案》推進過程中,省水利廳按照省政府為民實事工作總體安排部署,認真踐行新時期治水思路,積極搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、穩住經濟一攬子政策措施等重大戰略和政策機遇,將為民實事水利工程建設作為穩經濟促增長的重要抓手,堅定目標任務,細化落實舉措,不斷出實招、下實功,取得明顯成效。主要有五個方面的特色亮點:

          一是堅持高位推動是推進《實施方案》的根本保證。為民實事是省委省政府對全省人民的鄭重承諾,是年底前必須完成的任務。省水利廳堅持高位推動,廳黨組專題研究,將為民實事納入全省年度水利工作臺賬同部署、同督導、同推進,印發《2022年為民實事“打通最后一公里”農村水利惠民工程建設工作方案》,從加強組織領導、保障資金投入、加強工作調度等六個方面提出保障措施,每季度聽取工作進展情況,分析存在問題和困難,安排部署相關工作。同時,成立工作專班具體負責日常工作,在全省水利工作會、全省水務(水保)局長培訓班等會議上對為民實事工作進行培訓解讀和安排部署。

          二是落實工作責任是推進《實施方案》的有效舉措。為民實事工程涉及水庫建設、灌區改造和農村供水,涉及面廣,涉及單位多,需要各市州、各單位共同努力。在省委省政府的統一安排部署下,各部門按照各自職責,就資金籌措、前期推進、工程建設等密切協作,適時分析研判、跟蹤管理,及時協調解決困難問題,凝聚起強大工作合力。市縣政府和省級項目實施單位切實履行責任主體,全面負責項目前期、資金籌措、質量管控、建設進展、安全生產、竣工驗收等工作,為做好工作奠定了堅實基礎,確保了年度任務提前超額完成。

          三是堅持兩手發力是推進《實施方案》的重要保障。我省地處西北內陸,地方財力十分有限,建設資金不足是制約水利建設的最大難題。為保障為民實事建設資金足額落實到位,省水利廳堅持政府和市場“兩手發力”,在積極爭取公共財政投入的同時,緊抓國家金融支持水利建設的有利機遇,邀請14家銀行和9家企業召開全省“四抓一打通”重大水利工程建設“政銀企”協商座談會,與6家銀行簽訂戰略合作協議,會同省金融監管局等聯合印發《關于利用政策性金融支持推進水利基礎設施融資模式擴大水利有效投資的指導意見》,全程加強與金融單位和涉水企業建立長期合作機制,引導金融機構進一步加大對水利領域支持力度,持續拓寬水利融資渠道。2022年農村水利惠民工程累計爭取社會資本和銀行貸款6.14億元,占年度計劃的236%。

          四是加大工作調度和督導培訓是推進《實施方案》的有力抓手。省水利廳統籌疫情防控、抗旱防汛和水利建設,建立領導包抓、進度通報、研判會商、現場督導、督辦約談和協調服務六項保障落實機制,實行省市縣三級調度和領導包抓推進,由分管副廳長帶隊,分4個小組全過程調度,對項目前期、資金籌措、質量管控、建設進展、安全生產、竣工驗收等工作實行臺賬化管理、全過程管控,適時進行通報、督辦和約談。在全省水務(水保)局長培訓班等會議上培訓解讀,每月各督導組召開督導調度會議,每季度召開全省投資計劃執行調度會議,分析研判工作進展情況和存在問題,提出下一步工作部署。市縣水務部門建立了清單管理、會商調度等工作機制,有力加快了項目實施。

          五是加強宣傳報道是推進《實施方案》的重要基礎。省水利廳一直以來重視為民實事宣傳報道工作,積極宣傳工程建設的工作成效、突出亮點和經驗做法,講好兌現《政府工作報告》莊嚴承諾為民實事的真實故事,切實讓群眾充分感受政府為民辦實事的成果,不斷提升群眾的滿意度和獲得感。在宣傳報道中,印發宣傳工作方案和要點,成立了宣傳工作專班,在廳門戶網站開設為民實事專題專欄,制作宣傳卡冊,并加強與國內媒體及政務新媒體平臺聯系溝通,持續營造良好氛圍,奠定良好的群眾基礎。

          (三)《實施方案》取得的主要成效。2022年“打通最后一公里”農村水利惠民工程完工194個項目。這些項目的建成,進一步提升了我省供水保障能力,改善了灌區灌溉面積,并對防洪保安發揮了重要作用,其中13座新建水庫(池)新增供水能力7667萬立方米,解決了150萬人飲用水源不穩定問題,改善灌溉面積40萬畝。16處中型灌區續建配套與節水改造項目有效改善灌溉面積81萬畝,為保障糧食安全提供堅強水利支撐。65處農村供水改造提升工程進一步改善了當地約172萬人供水保障水平。100處改建淤地壩對下游防洪保安、泥沙攔蓄、淤地造田等發揮了重要作用。

          二、2023年方案制定情況

          (一)《實施方案》出臺背景。2022年9月7日,按照省政府安排部署,省水利廳啟動2023年為民實事實施方案編制工作。在《實施方案》編制過程中,省水利廳繼續將為民辦實事作為落實“四抓一打通”重要舉措和重要抓手,集中力量解決水利基礎設施建設中的短板和弱項,分解落實,久久為功,持續推進。依據《甘肅水利“四抓一打通”實施方案》,本著群眾最關心、最迫切的“關鍵小事”,本著有利于固強補弱、和諧穩定和改善民生的要求,立足于群眾看的見、摸得著、得實惠,并綜合考慮投資落實、年度任務以及為民實事要求,將當前最重要、最急迫且與人民群眾切身利益息息相關的項目納入為民實事方案,確定了保障調蓄設施、灌區改造和農村供水三項工作任務,制定了《農村水利惠民工程實施方案》(以下建成《實施方案》),經省政府常務會議審議后由省政府印發實施。

          (二)《實施方案》主要內容?!秾嵤┓桨浮钒繕巳蝿?、實施原則、實施范圍、實施步驟、完成時限、資金安排、責任主體、保障措施等八部分內容。

          關于目標任務,包括調蓄設施、灌區改造和農村供水三類125個項目:一是建設水庫(池)17座,新建淤地壩50座。二是實施6處大型灌區續建配套與現代化改造項目和19處中型灌區續建配套與節水改造項目。三是實施33處農村供水改造提升工程。

          關于實施范圍,主要在全省13個市州、蘭州新區、55個縣區和省景電中心、省疏勒河中心、省引大中心3個省級單位實施。

          關于實施步驟,成立工作專班,制定年度工作方案,按季度、分類型有序實施,對年內建成完工項目督促加快進度,確保按時完工并做好驗收等工作;對跨年度續建項目做好計劃安排,加強調度,年內完成既定目標任務。

          關于完成時限,全年完成投資27億元。一是調蓄設施完成投資13.05億元,其中水庫(池)主體建成4座,其余13座完成年度建設任務;50座新建淤地壩完成年度建設任務。二是灌區改造完成投資6.12億元,25處灌區改造項目均完成年度建設任務。三是農村供水完成投資7.9億元,其中建成完工22處,完成年度建設任務11處。

          關于資金安排,年度估算總投資27億元,其中擬爭取中央投資8.64億元,省級投資0.65億元,市縣配套資金1.48億元,政府債券10.02億元,社會資本和銀行貸款4.77億元,其余1.51億元資金由市(州)、縣(區)政府優先使用行業資金,統籌使用到縣銜接推進鄉村振興補助資金、涉農整合資金等解決。

          關于責任主體,省水利廳牽頭,省發展改革委等六部門配合,項目市(州)、縣(市、區)政府和省級項目單位具體實施。

          (三)項目預期效益。125個項目建成后將進一步提升我省供水保障能力、改善灌區灌溉面積,并對防洪保安發揮積極作用。17座水庫(池)建成后將新增供水能力2.6億立方米,解決255萬人的飲用水源不穩定問題,發展灌溉面積6.2萬畝,改善灌溉面積58.8萬畝,保護下游人口39萬人。6處大型灌區和19處中型灌區改造項目建成后,將有效改造灌區灌溉面積106.51萬畝。33處農村供水工程建成后,將進一步改善當地供水保障水平,預計受益人口達250萬人。50座新建淤地壩建成后,能減輕溝道侵蝕和攔蓄泥沙,對黃河安瀾起到重要作用,且攔蓄的泥沙使荒溝變成了土肥水足、高產穩產的壩地,同時淤地壩具有較強的削峰、滯洪能力和上攔下保的作用,能有效防止洪水泥沙對下游造成的危害。

          (四)《實施方案》推進情況。今年為民實事任務確定后,省水利廳高度重視,全力推進任務落實,截至3月底,目標任務內125個項目已完成初設批復113項,批復率90%;開工復工45個,開工復工率36%;落實資金11.29億元,落實率42%;完成投資4.48億元,占年度總投資27億元的17%。

          下一步,省水利廳將繼續堅守初心使命,高標準高質量做好為民實事工程。最后,也真誠希望媒體的各位朋友們一如既往地關注、支持水利事業發展,并多提寶貴的意見和建議。

          記者問答

          甘肅日報記者現場提問?

          記者:供水安全和灌區改造事關民生福祉,事關脫貧攻堅成果鞏固和國家糧食安全,請介紹一下2023年如何實施為民實事農村水利灌區改造和農村供水項目,目前進展怎么樣?

          省水利廳農村供水處副處長 馬黎黎

          馬黎黎:農村供水和灌區分別承擔著全省約2000萬農村群眾的飲水和2000萬畝耕地的灌溉任務。2023年,廳黨組認真貫徹落實省委省政府工作部署,聚焦鞏固脫貧攻堅成果和保障糧食安全兩條底線性任務,積極謀劃了33處農村供水改造提升工程和25處大中型灌區續建配套與節水改造項目,納入省政府為民實事農村水利惠民工程。這58處工程估算投資14億元,占為民實事水利總投資的52%。目前,整體進展順利,預計年底前可全面完成年度建設任務。我們具體從以下幾方面推進。

          一是抓前期工作。2022年第四季度,指導市縣水利部門及早開展項目前期工作。堅持需求導向、目標導向,以保障農村群眾日益增長用水需求和農村產業發展為目標,著力解決部分工程水源不穩定、工程設施老舊、輸配水不暢等“卡脖子”問題,優先將需求迫切、有一定基礎條件、效益顯著的58處農村水利項目納入為民實事方案。同時,要求逐工程編制、審批項目實施方案,確保經濟合理、技術可行、能夠落地。目前,已有43處完成項目審批。

          二是抓安排部署??偨Y近年為民實事經驗,配合編制了《2023年為民實事農村水利惠民工程建設工作方案》。先后制定印發2023年農村水利工作要點、農村水利項目建設管理、做好農村供水及灌區農業灌溉保障工作等通知,指導各地以當年任務必須當年完成、農村供水項目實施不得影響群眾用水、灌區改造不得影響農業灌溉為原則,明確目標,靠實責任,上下聯動,壓茬推進。

          三是抓工作調度。通過中央投、省級補、市縣籌、資本撬等方式加大資金投入;通過月報告、季通報強化進展調度;通過現場督導、專家指導、協調服務等幫助解決項目實施中的難題。目前,33處農村供水工程已落實資金1.68億元,20處已開工;25處大中型灌區改造項目已落實資金3.3億元,將搶抓灌溉間歇期有序實施。

          下一步,我們將按照廳黨組部署,全力抓好落實,確保圓滿完成為民實事任務。

          光明日報記者現場提問

          記者:甘肅是個缺水省份,通過修建調蓄設施,可提高工程調蓄和配水能力,提升供水保障水平。請問,2022年省水利廳為確保調蓄設施建設任務的順利完成,采取了哪些主要措施?

          省水利廳建設管理處處長 馮德寶

          馮德寶:干旱少雨、水資源短缺是我省的基本省情。通過修建調蓄設施,可有效緩解水資源時空分布不均和保障水平不高的問題。為加快推進全省調蓄設施建設,2022年,省水利廳主要完成了以下幾項工作:

          一是靠實為民實事各級責任。省政府明確為民實事任務后,省水利廳逐級靠實各調蓄設施項目建設主體責任,同時擴展調度10座新建小型水庫項目,確保為民實事目標任務能盡早如期完成。

          二是遴選推動項目前期工作。小型水庫前期設計要求高、任務重、難度大,為加快項目前期工作,省水利廳制定明確遴選規則,引導督促市縣水務部門完善各專項論證,加快設計進度,為工程盡早建設奠定堅實的前期工作基礎。

          三是全力爭取中央資金補助。小型水庫單項投資規模大,加之地方各級財力不足,資金籌措難度高,爭取中央水利補助資金對我省小型水庫項目建設十分重要。2022年,我們積極向水利部匯報爭取,共落實到位中央補助資金3.5億元,對緩解我省小型水庫建設資金缺口、撬動市縣投入發揮了重要作用。

          四是引導督促建設單位積極爭取地方政府專項債券資金。結合小型水庫通常為城鄉生活生產供水水源、且項目有部分水費收入的實際,我們在年初印發小型水庫項目爭取專項債券資金的通知,引導建設單位多渠道籌措資金保障項目建設。年內共爭取落實地方政府專項債券資金、融資貸款等26.5億元,極大保障了小型水庫建設資金需求。

          五是強化督促加快進度。我們參照重大水利工程建設管理的做法,對小型水庫項目執行“投資月報制、研判會商制、現場督導制、通報約談制、協調服務制”等五項工作機制,全力推動工程建設。

          中國青年報記者現場提問

          記者:當前2023年省政府為民實事農村水利惠民工程已全面開工建設,為保障工作任務順利推進和按期高質量完成,請問下一步將采取哪些保障措施?

          省水利廳規劃計劃處處長 曾有孝

          曾有孝:2023年,省水利廳將通過“抓前期、抓資金、抓建設、抓機制”,確保農村水利惠民工程建設落地落細落實,按期高質量完成目標任務,具體有四項重點工作。

          (一)抓好項目前期。對于列入為民實事項目清單的水利項目,督促指導各地各單位落實項目屬地責任,突出地方主體作用,加強工作統籌協調,建立工作臺賬,逐項落實任務表、時間表、責任表,加快推進項目前期工作,力爭多開工、早開工。按照省上“放管服”的要求,在確保前期工作質量的前提下,進一步優化審核審批流程,提高審批效率。廳相關業務處室加強督促監管,做好技術指導和服務,加快前期工作進程。

          (二)抓好資金籌措。堅持政府與市場兩手發力,發揮政府引領和市場資源配置決定性作用,加快構建政府引導、企業主體、金融支持、社會參與的多元籌資模式。積極爭取中央資金和省級資金支持,爭取地方財政加大水利投入。建立健全與發展改革、財政等部門溝通銜接,加大鄉村振興補助資金、涉農整合資金等專項資金投入水利建設的規模和比例。充分用好金融支持水利政策,深化水利投融資改革,用足用好地方政府專項債券資金等政策性資金,鼓勵社會資本參與水利建設,不斷強化資金投入保障。?

          (三)抓好工程建設。指導項目建設單位提前做好招標投標、物資儲備等工程開工復工準備工作,結合氣溫變暖情況等抓緊開工復工。對照年度任務,制定計劃、明確節點、細化分工,逐項目、逐環節落實工作任務和建設進度,提早有序推進項目建設,并有針對性地制定推進措施,加強督導,精細調度,切實加快項目建設進度,力爭盡早盡多形成實物工程量。指導各地加強項目建設管理,嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制,嚴格施工管理,強化工程建設進度、質量、安全生產各環節管控,保質保量按期完成建設任務。

          (四)抓好機制建立。省水利廳繼續實行領導包抓、進度通報、研判會商、現場督導、督辦約談和協調服務等保障落實機制,實行省市縣三級調度和包抓推進,從項目前期、進度、質量、投資等方面,建立健全相關工作機制。一是領導包抓機制,分市州分片包抓督導,領導主抓、處室協抓、人員包抓、技術指導。二是進度通報機制,按月調度,及時準確掌握工作進度。三是研判會商機制,按月對工作完成情況研判調度,認真分析會商存在的問題,提出針對性意見建議。四是現場督導機制,開展督導檢查,反饋問題,督促整改。五是督辦約談機制,對工作進度滯后的,專題督辦約談,把問題整改與績效考核有機結合。六是協調服務機制,積極主動銜接有關部門,從資金、政策、技術等方面予以支持。


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